Ene 20, 2025
Ocho grandes ideas del gobierno de Trump
Ha vuelto. Hoy lunes, Donald Trump asumirá como cuadragésimo séptimo presidente de Estados Unidos y promete revolucionar su gobierno y los asuntos mundiales en pos de los intereses estadounidenses.
Atlantic Council experts
Pero ese mundo parece muy diferente al que dejó atrás cuando se fue de la Casa Blanca en el 2021. ¿Qué debería hacer exactamente? Siga leyendo para descubrir qué recomiendan los expertos del Atlantic Council que haga Trump 2.0 con respecto a Ucrania, el ejército, el dólar y mucho más.
Ideas
Aumentan presión sobre Rusia para que lleve la paz a Ucrania
Durante meses, el equipo de Trump ha proclamado la gran idea de poner fin rápidamente a la agresión de Rusia contra Ucrania: inicialmente sugirió que podría hacerse en veinticuatro horas, pero ahora admite que podría llevar de tres a seis meses. Trump ha dicho que no abandonará a Ucrania, cuya supervivencia es importante para Estados Unidos. El dilema de Trump es que ha presentado informalmente los elementos de una solución que requiere un compromiso tanto de Moscú como de Kiev.
Si bien el presidente ucraniano, Volodymyr Zelenskyy, ha indicado que está dispuesto a aceptar el tipo de compromiso territorial que Trump sugiere que debe ser parte de un acuerdo, el Kremlin no ha demostrado ninguna voluntad de considerar ni el establecimiento de una zona desmilitarizada patrullada por tropas europeas ni el suministro de armas a Ucrania por parte de Occidente para disuadir futuras agresiones rusas. El presidente ruso, Vladimir Putin, tiene todas las razones para retrasar las negociaciones para alentar a Trump a debilitar su apoyo a Ucrania y para darle tiempo a Rusia para ganar control sobre territorio ucraniano adicional y expulsar a las tropas ucranianas del territorio ruso de Kursk.
Si la nueva administración quiere maximizar sus posibilidades de una negociación exitosa y rápida, necesita aumentar la presión sobre Moscú. Ha hablado de usar influencia; debe estar listo desde el primer día para hacerlo. Sabemos con certeza que en un área, Trump está listo. Tiene la intención de eliminar las medidas imprudentes tomadas por la administración Biden para limitar la producción de petróleo y gas de Estados Unidos. Esto debería ejercer una presión a la baja sobre los precios mundiales del petróleo y el gas y reducir los ingresos rusos por hidrocarburos. El equipo de Trump puede aumentar la presión sobre el Kremlin implementando la new sanctions el gobierno de Biden debe ir más allá de las medidas que tomó el equipo de Biden para persuadir a sus socios del Grupo de los Siete (G7) de que permitan la transferencia de todos los activos congelados del Estado ruso a Ucrania.
Lo más importante de todo es que el nuevo presidente debe dar seguimiento a su decisión de la primavera pasada de permitir la aprobación del paquete de ayuda estadounidense a Ucrania, largamente demorado, con la introducción de su propio paquete de ayuda. Podría ser un préstamo, pero debe incluir armas avanzadas (sin duda, sistemas de misiles tácticos del ejército de mayor alcance y aviones de combate F-16, pero tal vez más) para garantizar que Putin comprenda que continuar con su agresión no conducirá a ganancias territoriales adicionales. Este enfoque podría producir la paz sostenible que podría hacer que Trump gane el Premio Nobel de la Paz.
—John E. Herbst is the senior director of the Atlantic Council’s Eurasia Center and a former US ambassador to Ukraine.
Hacer realidad una “Cúpula de Hierro para Estados Unidos”
Durante la campaña electoral, el entonces candidato Trump pidió una Iron Dome-style defense para Estados Unidos. ¿Qué puede hacer la administración entrante de Trump para que esta visión de una defensa interior mejorada se convierta en realidad?.
El primer cambio necesario es uno de estrategia. Hoy, la estrategia de defensa interior de misiles de Estados Unidos abarca (a) ataques con misiles balísticos desde Corea del Norte y (b) defensa con misiles de crucero contra posibles ataques de competidores estratégicos, pero esencialmente sólo en la región de Washington, DC. Ese enfoque ya no tiene sentido. La estrategia de defensa interior de misiles debe ampliarse para incluir amenazas aéreas y de misiles desde todos los vectores, con especial atención a mantenerse por delante de la amenaza de los misiles balísticos intercontinentales de Corea del Norte; complicar los ataques limitados y coercitivos con misiles de Rusia o China; y proteger a las fuerzas nucleares estadounidenses contra un ataque de desarme. Hacerlo derrotará a las estrategias adversarias que dependen de disuadir o impedir que Estados Unidos acuda en ayuda de sus aliados y socios en el Indo-Pacífico y Europa.
Esta estrategia ampliada es alcanzable. Se necesitarán inversiones a corto plazo en defensa estratificada, uniendo capacidades como el interceptor terrestre, el bloque IIA del misil estándar 3 y la defensa de área de gran altitud terminal. A mediano plazo, serán esenciales sensores mucho más capaces y con mayor capacidad de supervivencia, incluidos los que están en el espacio y que cubren ángulos de aproximación adicionales, especialmente para discriminar las ojivas atacantes de los señuelos. A largo plazo, se requerirán inversiones en defensas basadas en el espacio y energía dirigida.
El segundo cambio necesario es en los recursos. La Estrategia Nacional de Defensa (NDS) de 2018 proclamó que “la patria ya no es un santuario”, y la NDS de 2022 afirma que “primero, defenderemos la patria”. Para esta máxima prioridad declarada, el Departamento de Defensa presupuesta una miseria. A pesar del apoyo declarado de la primera administración Trump a la defensa antimisiles de la patria, el gasto en la Agencia de Defensa de Misiles de Estados Unidos de hecho disminuyó hacia el final de la primera administración Trump. La segunda vez, la administración no puede perder la oportunidad de invertir adecuadamente en la defensa antimisiles de la patria.
—Robert Soofer is a senior fellow in the Forward Defense program of the Atlantic Council’s Scowcroft Center for Strategy and Security, where he leads the Nuclear Strategy Project. He served as US deputy assistant secretary of defense for nuclear and missile defense policy from 2017 to 2021.
—Mark J. Massa is the deputy director for strategic forces policy in the Forward Defense program within the Scowcroft Center.
Tome la iniciativa en 5G
Estados Unidos sigue luchando por su propio peso en el ámbito de las redes inalámbricas 5G. En el ámbito nacional, la falta de espectro de banda media (1-6 GHz) sigue siendo una barrera para las aplicaciones comerciales, mientras que, a nivel mundial, China está presionando para que se armonicen los estándares para la banda de 6 GHz.
La ausencia de una agenda con visión de futuro para las telecomunicaciones, más allá de la línea defensiva frente a China, es una barrera para la competitividad estadounidense en 5G y, a su vez, limita el alcance y la ambición de su proyecto global de 5G. Una parte de esta agenda debería ser una reevaluación de la autoridad de asignación de espectro de la Comisión Federal de Comunicaciones (FCC) —la autoridad de la FCC para otorgar licencias para el uso del espectro a entidades no federales con el objetivo de maximizar el bien público— que caducó el 9 de marzo de 2023. La presidenta de la FCC, Jessica Rosenworcel stated al cumplirse un año de la caducidad, “a la luz de la realidad que la agencia ha enfrentado durante casi un año, ahora nos vemos obligados a preguntar qué podemos hacer con nuestro espectro actual no asignado para mantener la innovación en un mercado global de las comunicaciones inalámbricas que no se está desacelerando”.
La administración entrante de Trump debería priorizar la extensión de la autoridad de asignación de espectro de la FCC, un paso necesario para ayudar a estimular la inversión en 5G comercial. La autoridad de la FCC es una señal crucial para el mercado, que brinda la seguridad necesaria para que las entidades realicen inversiones a largo plazo en aplicaciones inalámbricas comerciales. Como medida de apoyo, actualmente hay un proyecto de ley en el Congreso—the Spectrum Auction Reauthorization Act— que restablecería esta autoridad hasta 2026.
—Trisha Ray is an associate director and resident fellow at the Atlantic Council’s GeoTech Center.
El dólar a prueba de futuro
Si no has estado prestando mucha atención al Atlántic Council’s Dollar Dominance Monitor (te perdonamos si no lo has hecho), es posible que te hayas sorprendido al ver a Trump, dos semanas después de su reelección, tuiteando sobre cómo tariff países que intentan desdolarizarse.
Trump ha identificado un problema real, pero en esta situación, es probable que los aranceles resulten contraproducentes. Como ha demostrado nuestra investigación, una serie de países están tratando de construir nuevos sistemas de pago transfronterizos para sortear el dólar, especialmente cuando se trata de sanciones. Si bien estos esfuerzos no amenazan al dólar como moneda de reserva global (solo el exceso fiscal estadounidense o desafiar la independencia del banco central podrían hacerlo), sí socavan la forma en que Estados Unidos usa el dólar como herramienta de seguridad nacional. No es una coincidencia que desde la invasión rusa de Ucrania y la respuesta a las sanciones del Grupo de los Siete (G7), el número de países que buscan proyectos de moneda digital transfronterizos haya aumentado. more than doubled.
Pero la respuesta de Trump a estos acontecimientos no debería ser amenazar a los países, lo que no hace más que reforzar las razones por las que países como India y Brasil están buscando alternativas. En cambio, Estados Unidos debería invertir fuertemente en el futuro de la red del dólar. El primer paso sería construir la próxima generación de la red de la Sociedad para las Telecomunicaciones Financieras Interbancarias Mundiales (SWIFT), una institución europea de cincuenta años de antigüedad que se encuentra en el corazón de la forma en que el dinero se mueve por el mundo. A continuación, Estados Unidos debería liderar el camino en el establecimiento de normas para el uso de activos digitales en los pagos transfronterizos y hacer de la cuestión un tema central cuando Washington sea anfitrión de la presidencia del Grupo de los Veinte (G20) el año próximo. El dólar tiene enormes ventajas y, cuando funciona en tándem con el euro, la libra y el yen, ningún país del mundo puede darse el lujo de estar fuera de este sistema. Si Trump ofrece más zanahorias que palos, encontrará un mundo ansioso por seguir siendo parte de la red del dólar a largo plazo.
––Josh Lipsky is the senior director of the Atlantic Council’s GeoEconomics Center and a former advisor at the International Monetary Fund.
Lanzamiento del Cuerpo de Voluntarios Empresariales de EE.UU.
Los desafíos geopolíticos que enfrentará la administración Trump exigen soluciones innovadoras que aprovechen todo el espectro de recursos estadounidenses, incluido el capital humano, desde profesionales experimentados hasta la próxima generación de líderes. La administración Trump debería crear un Cuerpo de Voluntarios Empresariales de los Estados Unidos (USVBC, por sus siglas en inglés). Esta organización apuntaría a mejorar el poder blando de los Estados Unidos, expandir de manera rentable la capacidad y el alcance de agencias como la Corporación Financiera Internacional para el Desarrollo de los Estados Unidos (DFC, por sus siglas en inglés) y brindar exposición global a la próxima generación de ejecutivos de empresas estadounidenses.
Dados los próximos esfuerzos del Departamento de Eficiencia Gubernamental para reducir la burocracia, el USVBC proporcionaría una manera rentable de reunir a profesionales jubilados y graduados recientes para apoyar los esfuerzos de la DFC en los mercados fronterizos y emergentes.
Ambos grupos representan recursos sin explotar:
- Jubilados de la generación del baby boom: Estados Unidos está experimentando una ola de jubilaciones, con nearly sixty-five million Americans que alcanzarán la edad de jubilación en 2025, añadiendo four million per year hasta 2027. Esta cohorte representa una riqueza de conocimientos, habilidades y experiencia que podrían reorientarse hacia un trabajo que beneficie la seguridad nacional y la competitividad de los EE. UU.
- Graduados de escuelas de negocios con deuda estudiantil: en lugar de implementar la condonación de la deuda estudiantil como se hizo en la administración Biden, los estudiantes podrían saldar su deuda mediante el servicio en el USVBC. Por lo tanto, el Cuerpo crearía un escenario en el que todos ganan: abordaría la deuda estudiantil y al mismo tiempo haría que los futuros ejecutivos de empresas estadounidenses fueran más competitivos a nivel mundial a través de la tutoría de jubilados y la exposición internacional.
Estados Unidos mantiene algunas de las tasas más altas de voluntariado en el mundo. seventy-five million Los estadounidenses se ofrecieron como voluntarios en 2024. El USVBC destinaría parte de esa energía a los objetivos internacionales de Estados Unidos.
En términos operativos, bajo la nueva administración Trump, la DFC debería crear de inmediato un programa para que los funcionarios, voluntarios y jubilados del sector privado desempeñen funciones de consejo asesor sobre fondos, acuerdos y equipos sectoriales específicos. Al reclutar voluntarios con experiencia en negocios, finanzas, ingeniería y gestión de proyectos, la DFC podría aumentar su capacidad operativa para identificar, evaluar y promover proyectos de importancia estratégica, al tiempo que crea un grupo de personas que respaldarían a la DFC hasta su reautorización en 2025. El programa de la DFC de 2025 sería un prototipo del USVBC, lo que permitiría aprender y perfeccionar antes de la implementación de un programa sobre el terreno mucho más amplio que implicaría una profunda coordinación con el Departamento de Estado.
—Aubrey Hruby is a senior advisor at the Atlantic Council’s Africa Center and co-founder of Tofino Capital.
Conviértete en el presidente de la resiliencia estratégica
Los grandes presidentes a menudo deben gobernar sobre cuestiones distintas de aquellas sobre las que hicieron campaña. Franklin Roosevelt pasó del “Doctor New Deal” a “Doctor Win the War.” Trump se enfrenta a un desafío de ese tipo después de la serie de huracanes devastadores en Florida en septiembre y Carolina del Norte en octubre, así como de los incendios forestales de este mes en California. Trump debería convertirse en el presidente de la resiliencia estratégica.
Estados Unidos enfrenta una crisis, como la pandemia de COVID-19 que golpeó en marzo de 2020, que tendrá consecuencias devastadoras si la administración Trump no se pone a la altura del desafío. Ya, las insurance rates en Florida y los estados del Golfo, los precios se han disparado, y la ya horrible situación de los seguros en California está a punto de empeorar. become desperate. Los propietarios de viviendas tienen que tener un seguro o no pueden obtener una hipoteca asegurada por el gobierno federal para comprar una casa. Las empresas tienen que tener un seguro para poder seguir operando, y si no pueden hacerlo, el desempleo se dispara. Dos huracanes de categoría 5 que azoten Florida o un estado del Golfo en una sola temporada, u otra temporada de incendios forestales el próximo invierno como la que está atravesando California, pondrán la economía de esos estados, y tal vez del país, en recesión o algo peor. Los estadounidenses que viven en otros lugares no deberían sentirse satisfechos: se verán afectados por las facturas si el Congreso tiene que asignar cientos de miles de millones de dólares en ayuda de emergencia. Los votantes bien podrían vengarse de quienes están en el poder.
El enfoque alternativo es comprometerse a tomar las medidas necesarias para salvar vidas y reducir los daños cuando ocurren desastres. El gobierno federal, a través del Departamento de Seguridad Nacional (DHS) y su Agencia Federal para el Manejo de Emergencias, es responsable tanto de coordinar la respuesta a los desastres como de aumentar la resiliencia a nivel estatal, local y personal. Trump puede utilizar la considerable experiencia en infraestructura del DHS, su red de asociaciones y su autoridad para otorgar subvenciones para mitigación de desastres (que son independientes de las subvenciones para recuperación de desastres) para fortalecer la respuesta federal y trabajar con los gobiernos estatales y locales y el sector privado para dejar un legado que deje a los Estados Unidos como una nación más fuerte y resiliente.
—Thomas S. Warrick is the director of the Future of DHS project at the Scowcroft Center for Strategy and Security’s Forward Defense program and former deputy assistant secretary for counterterrorism policy at the US Department of Homeland Security.
Crear una economía de defensa competitiva
Durante su última administración, Trump estuvo profundamente involucrado en la industria de defensa, incluso dirigió personalmente las negociaciones y estimuló las ventas militares al exterior. Dos reformas importantes —la reforma del proceso presupuestario y la creación de competencia dentro del Departamento de Defensa— podrían crear una economía de defensa en los Estados Unidos que sea más receptiva y competitiva, aumentando la fortaleza militar y económica de la nación. Tal acción sería la mayor reforma de defensa de los Estados Unidos desde Goldwater-Nichols aprobada en 1986.
La nueva administración debería adoptar las reformas proposed por la Comisión de Reforma de Planificación, Programación, Presupuesto y Ejecución (PPBE, por sus siglas en inglés), de carácter bipartidista. La comisión hizo muchas recomendaciones, pero el problema principal es que el actual proceso PPBE hace que sea demasiado fácil desconectar los recursos de la estrategia. La instalación de un nuevo sistema, incluida la reestructuración del presupuesto para que sea más fácil de entender, mejorará este déficit. El nuevo sistema debería permitir al presidente, al Congreso y al pueblo estadounidense comprender qué capacidades está tratando de comprar el ejército y cómo se está asignando dinero para comprarlas.
Trump puede hacer que este nuevo sistema sea más exitoso fomentando un entorno competitivo dentro del Departamento de Defensa. La falta de competencia dentro de la industria de defensa y las altas barreras entre las responsabilidades de los servicios han reducido peligrosamente la productividad de defensa y han aumentado los costos del programa. El fomento activo de la competencia entre programas, además de la competencia entre empresas, puede reducir los impactos negativos del monopsonio del gobierno.
La nueva administración Trump está en una posición única para completar importantes revisiones de los anticuados procesos de defensa. Muchos de los candidatos a puestos clave dentro del Departamento de Defensa no tienen vínculos importantes con las burocracias existentes, mientras que el mismo partido estará en control de la Casa Blanca y el Congreso. Esto prepara el terreno para el tipo de reforma de defensa importante que no se ha visto en décadas, en un momento en que Estados Unidos necesita encontrar una ventaja competitiva.—
Edward Brady is the 2024-2025 senior Air Force fellow at the Atlantic Council’s Scowcroft Center for Strategy and Security.
The views expressed in this article represent the personal views of the author and are not necessarily the views of the Department of Defense, the Department of the Air Force, the Air University, or any other US government agency.
Revolucionar el transporte marítimo
En la primavera de 2024, un grupo bipartidista y bicameral de miembros del Congreso released “Orientación del Congreso para una estrategia marítima nacional”. Dos de los miembros, el representante Michael Waltz y el senador Marco Rubio, han sido designados desde entonces para ocupar puestos en el gabinete de la administración entrante. Los otros dos introduced the SHIPS Act in December 2024, un proyecto de ley muy necesario que proporcionará la inversión y el enfoque necesarios para revitalizar la industria naviera nacional durante los próximos diez años. Si bien es vital que la nueva administración apoye esta iniciativa, además de la solicitud de la Marina de aumentos presupuestarios del 3 al 5 por ciento por encima de la inflación para mejorar su construcción naval, estas son soluciones a largo plazo que hacen poco para cambiar el rumbo y garantizar una disuasión efectiva contra China para 2027, el año que los funcionarios estadounidenses han dicho que China apunta a alcanzar la capacidad militar para invadir Taiwán.
En el corto plazo, Trump debería ser audaz y recurrir a aliados y socios para reforzar la industria marítima estadounidense hasta que la Ley SHIPS tenga un efecto significativo. Debería presionar para que el Congreso derogue o cambie significativamente la Ley Jones, que ordena que solo los barcos construidos, de propiedad y con tripulación estadounidenses viajen entre puertos nacionales. Hasta que eso se haga, debería emitir amplias exenciones para los barcos y la tripulación para satisfacer las necesidades estadounidenses. Si bien China es el mayor constructor naval del mundo, los tres siguientes, Corea del Sur, Japón y Filipinas, son aliados vitales en la región. Estados Unidos debería proporcionar fondos adicionales para invertir en su capacidad de construcción naval y comprar buques mercantes, que pueden complementar de inmediato la deplorable industria marítima estadounidense. La Ley SHIPS reclutaría y capacitaría a nuevos marineros estadounidenses, pero hasta entonces Trump puede abrir visas H-2B. (he has recently signaled his approval para la migración legal de trabajadores extranjeros) o incluso crear un camino hacia la ciudadanía para los marineros de Filipinas, Indonesia e India, the three largest suppliers of seafarers fuera de China y Rusia. Un programa a corto plazo para agregar buques mercantes y sus tripulaciones examinadas a la flota estadounidense podría reducir strategic sealift shortfalls garantizar la preparación en el Indopacífico para 2027.
—Michael Hogan is the 2024-2025 senior US Navy fellow at the Atlantic Council’s Scowcroft Center for Strategy and Security.
The opinions expressed are those of the author and do not reflect the views or policy of the US Defense Department, the Department of the Navy, or the US government.