Opinión
El Gas Natural Importado
¿El retorno al Carbón y la Leña?
En la época del RAJ británico, para eliminar una plaga de Cobras en Delhi el gobierno ofreció una recompensa por cada Cobra muerta. Los ciudadanos empezaron a criarlas en sus casas como una forma de recibir dinero.
Juan Fernando Martínez
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El gobierno al descubrir el truco canceló el programa. Los criadores liberaron a las serpientes, porque carecían de valor, aumentando la población de cobras en un número mucho mayor que al principio. El economista alemán Horst Siebert (1938 – 2002) en su libro, Der Kobra-Effekt (2001) o “Efecto Cobra”, popularizó esta metáfora económica para ilustrar cómo las políticas públicas basadas en incentivos perversos pueden terminar agravando el problema que intentaban resolver.
La sociedad colombiana buscando establecer una conexión inmediata y altruista con la naturaleza, adoptó una única línea de pensamiento, ignorando los costos de importación y los impactos y consecuencias para los agentes involucrados. La moratoria contractual, la carga impositiva y la aplicación a cuenta gotas de la normatividad ambiental, son medidas que han profundizado las condiciones deficitarias que la industria de los hidrocarburos venía “arrastrando” de tiempo atrás. El resultado es contundente: la pérdida la soberanía y de la seguridad Energética (en 2024 el país se convierte por primera vez, en importador permanente de gas para actividades no térmicas) que a su vez, carboniza la economía, porque es un incentivo al consumo de Carbón y Leña.
- Anticipación y Progreso: “El Gas motor de la movilidad social”
En el “Plan Vallejo” (1959) y la Ley 10/1961, se crearon los incentivos de importación/exportación y se prohibió la quema de gas natural como sub-producto de la explotación de petróleo.
La “comercialidad de los descubrimientos” de la Guajira fue posible por la promulgación del decreto legislativo 2310 de emergencia económica (oct/1974), porque asimiló el gas al aumento del reintegro petrolero. Estos descubrimientos sentaron las bases para la creación de la Promotora de Interconexión de Gasoductos de la Costa Atlántica Ltda -PROMIGAS- (27/dic/1974), operadora hoy de la Regasificadora SPEC.
El programa “Gas para el cambio” (1986), sustituyó energéticos de alto costo por gas natural más económico. Aquí se marca el inicio de una transición energética nacional, extendiendo el uso del gas a hogares y otros sectores (se creó Gas Natural SA ESP, Vanti desde 2018).
La expedición de las leyes de servicios públicos (142) y eléctrica (143) de 1994, garantizaron la calidad, cobertura, continuidad y eficiencia en la prestación de servicios públicos por ser inherentes a la función social del Estado, otorgándole al gas natural su lugar en la matriz energética nacional y convirtiéndolo en motor de la movilidad social.
- El Gas Natural: más que Energía, Equidad y Riqueza.
La cobertura nacional de gas natural alcanzó a 36 millones de beneficiarios (67%) en 2025. El 85% de estos usuarios pertenecen a los estratos 1, 2 y 3. En 1994 la cobertura país era del 5%. Los aportes del gas natural a la economía (2025) ascendieron a MUS$ 817, con una proyección a 2026 de MUS $ 1.100. Los impuestos y regalías en 2024 aportaron al fisco $3,3 BCOP (13% más que en el 2023 y 1.3% del recaudo tributario nacional). Las empresas asociadas a Naturgas reportaron un aporte social en 2024 de MUS$ 17,8 que recibieron 1.5 millones de beneficiarios en 191 municipios del país. El beneficio ambiental está en la reducción (30% a 50%) de emisiones de CO2 y 99,9% menos de material particulado y azufre.
- Energías Alternativas: ¿Un freno al crecimiento socio-económico?
Fomentar la adición de energias alternativas no implica desestimular los energéticos existentes, porque compromete la soberanía y la seguridad energética y contraviene los principios constitucionales y el marco legal vigente (PND 2022 – 2026) que obligan al Estado a garantizar el abastecimiento de energía, a riesgo de:
– Pérdida de control sobre el suministro y los precios.
– Vulnerabilidad a fluctuaciones en el mercado global.
– Dependencia de terceros para satisfacer las necesidades energéticas.
– Pérdida de inversiones y empleos.
– Reducción de la competitividad de la industria nacional.
– Aumento de la vulnerabilidad económica.
– Carbonización de la economía.
- Energia propia: “El camino por recorrer al 2030”
La condición de “importador permanente” tiene un costo de oportunidad calculado en BCOP $ 7 – 15 (No incluye el costo ambiental). Se prevé que los volúmenes del gas descubierto en Sirius (6 – 12 Tcf), devolverán el “status” de autosuficiencia en 2030. Para que esto ocurra, es necesario aplicar la ley del “Documento CONPES 3762 de 2013”, que activa las medidas estructurales para optimizar los procedimientos, trámites ambientales y licencias para los proyectos PINES. Además, un plan de acción debe implementarse para promover las actividades E&P y buscar atraer IED con estas actividades generales:
- Agilidad en licencias ambientales y consultas previas.
- Levantar la moratoria contractual.
- Generar condiciones competitivas (el “Government Take”, hoy en el 72%)
- Retomar las actividades para “Fracking”.
- Actualizar y ampliar la infraestructura.
- Promover la cooperación público-privada.
“Cometer un error y no corregirlo es otro error” – Confucio –
