Ene 13, 2024

¿Qué significa el tercer mandato de Maduro?

Conozca al nuevo jefe, igual que el antiguo jefe. El viernes, el hombre fuerte de Venezuela, Nicolás Maduro, prestó juramento para un tercer mandato presidencial de seis años, seis meses después de una elección que, en general, se consideró robada a favor de Maduro.

By Atlantic Council experts

Los recuentos de votos recopilados por la oposición después de las elecciones mostraron que el candidato opositor Edmundo González, no Maduro, obtuvo más votos. Antes de la investidura del viernes, el régimen de Maduro tomó medidas enérgicas contra la disidencia, incluida la detención temporal de María Corina Machado, la destacada líder de la oposición. 

La insistencia de Maduro se produce en un momento en que la administración Biden impuso nuevas sanciones a funcionarios venezolanos y en el que muchos líderes del hemisferio occidental, incluido el presidente electo de Estados Unidos, Donald Trump, expresaron su apoyo a González. 

¿qué sigue para Venezuela? 

Los expertos del Atlantic Council comparten sus ideas a continuación.

Los líderes latinoamericanos rechazan la toma de poder de Maduro

Las actas de votación mostraron abrumadoramente que González ganó las elecciones presidenciales de Venezuela el 28 de julio de 2024. Es incluso un punto en el que Trump y el presidente estadounidense Joe Biden están de acuerdo. Ambos se han referido a González como presidente electo, y Trump lo hizo ayer en las redes sociales tras la supuesta detención y liberación del líder opositor Machado.

Entonces, ¿en qué tipo de país un presidente pierde una elección (y hay evidencia que lo respalda) pero luego sigue adelante y asume otro mandato de todos modos? “Es una dictadura”, dice el presidente de Chile, Gabriel Boric, en referencia al gobierno de Maduro. Boric es uno de los muchos líderes latinoamericanos que han rechazado categóricamente la afirmación de Maduro de que ganó las elecciones presidenciales de julio. En ese punto, hay acuerdo entre Boric, a la izquierda, y el presidente argentino Javier Milei y el presidente panameño José Raúl Mulino, a la derecha, ambos países que González ha visitado. González también visitó Estados Unidos la semana pasada, donde tuve la oportunidad de hablar con él.

En una región fragmentada y polarizada, lo que Maduro ha logrado es unir a líderes de todo el espectro político para rechazar su nueva toma de poder. Brasil, Colombia y México, aunque no reconocieron la victoria de Maduro, lamentablemente tuvieron representantes presentes en la toma de posesión de hoy. Pero al menos la presencia se limitó a los embajadores actuales en el país. Tal vez el funcionario extranjero de más alto nivel en la toma de posesión fue el presidente de la Duma de Rusia, Vyacheslav Volodin.

 

El continuo rechazo regional a Maduro en gran escala no es una hazaña menor. La región está históricamente dividida. Pero la pregunta crítica es cómo evitar la complacencia y aprovechar esta unidad para apoyar aún más a la oposición democrática. Los gobiernos regionales, incluido el equipo entrante de Trump, deberían acelerar la coordinación diplomática para dar nuevo impulso a la oposición y hacer la vida más difícil para Maduro y sus cómplices. Al mismo tiempo, estos gobiernos deberían trabajar para evitar cargar al pueblo venezolano con más dificultades. Es una cuerda floja muy delicada, pero es necesaria para dar más esperanza a la abrumadora mayoría de venezolanos que en julio emitieron su voto por la democracia y la libertad.

—Jason Marczak is vice president and senior director at the Atlantic Council’s Adrienne Arsht Latin America Center.

Trump debería tomar nota de las tensiones internas del régimen de Maduro

Al asumir otro mandato ilegítimo basado en una elección fraudulenta, Maduro ha confirmado que está dispuesto a aferrarse al poder a toda costa. El líder de la oposición Machado y el ganador de las elecciones, González, son muy populares en Venezuela, pero Maduro tiene las armas y los matones de su lado, y no teme usarlos. Sin embargo, a pesar del creciente número de presos políticos y la reciente detención y liberación de Machado, es fácil exagerar lo fuerte que es realmente Maduro.

A raíz de la elección robada de Julio, Maduro ha tenido que reconfigurar completamente su gabinete, poniendo cada vez más poder en manos de los miembros de línea dura de la coalición chavista. Un benefactor clave del impulso de Maduro para asumir un nuevo mandato es el ministro del Interior, Diosdado Cabello, un rival de larga data al que Maduro ha mantenido a distancia desde que tomó el poder en 2013. Confiarle a él como máximo ejecutor puede ser una señal de los pocos amigos que le quedan a Maduro dentro del chavismo. Mientras tanto, otros miembros de la coalición pueden tener dudas sobre la idea de seis años más de caos económico, violencia y aislamiento internacional.

Cuando Trump asuma el cargo el 20 de enero, su equipo debería tomar nota cuidadosa de estas dinámicas internas. El objetivo debería ser combinar la presión con incentivos que puedan perturbar la cohesión del régimen, presentando a las figuras clave de la coalición gobernante dilemas de una manera que haga que una transición democrática sea más atractiva que aferrarse al poder. Para que esta estrategia funcione, la próxima administración estadounidense tendrá que mantener una política de sanciones ágil y que responda a los acontecimientos sobre el terreno, y evitar un enfoque de “instalarla y olvidarla”. Es poco probable que las sanciones por sí solas derroquen a Maduro, a menos que estén acompañadas de una hoja de ruta clara para levantarlas, dando a las figuras del régimen indecisas un plan a seguir. El Marco de Transición Democrática de la primera administración Trump, presentado en 2020, presentó una visión de cambio que implicaba compartir el poder y la reconciliación, y puede que valga la pena desempolvarlo también esta vez.

—Geoff Ramsey is a senior fellow at the Atlantic Council’s Adrienne Arsht Latin America Center.

Las nuevas sanciones son insuficientes para sacar a Maduro del poder

En respuesta a la ilegítima juramentación de Maduro para un nuevo mandato como presidente de Venezuela, a pesar de la victoria electoral de González, el gobierno de Biden ha aumentado ligeramente la presión sobre su régimen autoritario. Las nuevas medidas incluyen aumentar las recompensas para Maduro y Cabello a un máximo de veinticinco millones de dólares y sanciones contra dos mil personas involucradas en represión, violación de derechos humanos y fraude electoral. Sin embargo, la licencia de la petrolera estadounidense Chevron para operar en Venezuela sigue vigente.

De hecho, las nuevas sanciones son insuficientes para sacar a Maduro y Cabello del poder. La coalición gobernante, a la que los representantes de la Casa Blanca ahora etiquetan como “narcoterroristas”, puede seguir colaborando con redes criminales transnacionales que incluyen aliados en Irán y Rusia, al tiempo que aumenta la represión contra los líderes políticos democráticos y los defensores de los derechos humanos en Venezuela.

Los venezolanos están saliendo nuevamente a las calles en gran número, exigiendo una transición a la democracia y la toma de posesión de González. El gobierno de Biden tiene la oportunidad de tomar medidas más decisivas para apoyar el restablecimiento democrático de Venezuela. Ayudar a allanar el camino para el retorno de Venezuela a la democracia podría convertirse en un legado importante para Biden en el hemisferio occidental. Retrasar acciones significativas podría hacer que se pierda esta oportunidad crucial, especialmente porque la oposición ahora está unida estratégicamente, el pueblo está movilizado y la coalición gobernante está mostrando grietas.

—Iria Puyosa is a senior research fellow at the Atlantic Council’s Digital Forensic Research Lab.

La oposición venezolana deberá unirse en torno a una teoría del cambio

La ilegítima retoma de Maduro es el último plan del gobierno autoritario para eliminar la resistencia a su consolidación. Para colmo de males, los aliados del régimen detuvieron brevemente a Machado durante su primera aparición pública después de meses de estar escondida, lo que inquietó a sus partidarios dentro y fuera del país. Si bien sectores de la oposición venezolana condenaron rápidamente su detención, aún está por verse cómo responderá la oposición a las pruebas de su capacidad para unificarse en 2025, dadas las diferencias en las actitudes hacia la participación electoral, las negociaciones y las tácticas de presión.

De cara a las elecciones subnacionales de 2025, los candidatos de la coalición opositora tendrán que determinar si vale la pena lanzarse al ruedo dadas las condiciones electorales. Algunos pueden decidir que el fraude flagrante del gobierno a nivel nacional será aún más fácil de lograr a nivel local, mientras que otros pueden tratar de aprovechar la infraestructura de sus bastiones para procurarse el mayor poder regional posible, en cuyo caso necesitarán desarrollar una estrategia clara de movilización. El régimen tratará de explotar estas estrategias conflictivas para socavar la voluntad política de la oposición de estar a la altura de las circunstancias.

El gobierno de Maduro ha demostrado históricamente ser hábil para aprovechar las divisiones internas al brindar oportunidades para que los grupos escindidos descontentos dentro de los partidos ganen terreno posicionándose más cerca de los afiliados al régimen. Es probable que esta estrategia de cooptación partidaria continúe en muchos de los principales partidos a menos que la oposición pueda encontrar una manera de resolver las diferencias internas y coordinarse para definir una teoría del cambio.

Más allá de la participación electoral, los opositores de Maduro seguirán enfrentándose a la represión mediante el ataque a figuras políticas, periodistas y activistas de derechos humanos, así como a la represión de las protestas y la censura digital. La mejor estrategia de Maduro es avivar el miedo y la fatiga con protestas y movilizaciones. Los aliados internacionales serán fundamentales para apoyar la participación política y la libertad de expresión mientras Maduro intenta sofocar aún más estos principios de la democracia.

—Lucie Kneip is a program assistant at the Adrienne Arsht Latin America Center.

USA debe equilibrar las sanciones petroleras con las contra los individuos

Mientras Maduro asume ilegítimamente su tercer mandato hoy, el sector petrolero de Venezuela se encuentra en una recuperación sostenida, aunque marginal. En los últimos meses, Venezuela superó el hito de un millón de barriles por día por primera vez desde mediados de 2019.

El sector petrolero de Venezuela ha estado experimentando un declive secular desde principios de la década de 2000, y la producción de la infraestructura petrolera en deterioro de Venezuela comenzó a caer drásticamente durante la primera mitad de 2014. Una caída del precio del petróleo hizo que la empresa petrolera estatal de Venezuela, Petróleos de Venezuela, SA, cayera en cascada, ya que enfrentaba una demanda en descenso al mismo tiempo que enfrentaba un volumen considerable de deuda vencida, el comienzo de la monetización del banco central y la intensificación de las ineficiencias operativas. Las sanciones impuestas al sector petrolero en el marco de la campaña de “máxima presión” de 2018 a 2022, que abarcó las administraciones de Trump y las primeras de Biden, exacerbaron, pero no causaron, esta caída. Sin embargo, la estrategia desvió la mayor parte del petróleo de Venezuela a China a precios reducidos y llevó a la empresa de servicios iraní NIORDC a desempeñar un papel clave en el mantenimiento de la producción. Los comerciantes fantasma de China e Irán manejaron prácticamente la totalidad de las exportaciones de Venezuela en 2021.

El reciente repunte de la producción petrolera venezolana se produjo con el regreso de empresas occidentales, sobre todo desde abril de 2024, en virtud de la política de “licencias específicas” del Departamento del Tesoro de Estados Unidos. Según esta política, las empresas individuales pueden solicitar autorización a la Oficina de Control de Activos Extranjeros para operar en Venezuela en términos transparentes y restringidos, que limitan estrictamente la remuneración a los facilitadores de Maduro. Según esta política, aproximadamente la mitad de las exportaciones de Venezuela se han dirigido a Estados Unidos o Europa desde mayo de 2024. Esto representa efectivamente una desviación de China y aumenta la transparencia. No hay duda de que una renovada estrategia de máxima presión lograría sus objetivos. En cualquier caso, le corresponde al Departamento del Tesoro asegurarse de que Maduro no pueda utilizar el sector petrolero como una fuente de ingresos y seguir estrechando el cerco en torno a la red de facilitadores del gobierno mediante sanciones individuales.

—William Tobin is an assistant director at the Atlantic Council’s Global Energy Center, where he focuses on international energy and climate policy.